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评论打破公共服务的诸侯割据

发布时间:2019-10-13 06:15:25

  评论:打破公共服务的诸侯割据

  引发了社会颇多关注,尤其是在楼市陷入低迷后,公积金贷款的便利化无疑会刺激人们的购房需求,但这样的操作不能简单地理解为拯救楼市的一环。实际上,除了公积金,与公众密切相关的养老金、医保金等都在不断打破地域的限制,满足人员流动性日趋增大的社会需求,政府提供公共服务的便利化才是民心所向、大势所趋。

  前述通知称,如此安排是因为职工跨地区流动日益增强,在就业地缴存、回原籍购房需求增多。其实,随着城镇化的深入,这种跨地域的公共服务需求已经深刻嵌入人们生活工作的许多环节,"天下苦其久矣"。此前,有媒体对流动人口办理结婚证和生育证过程进行了个案描述:盖章、签字40多个;奔跑单位10多个;接触工作人员60人;耗费时间两个月。这或许还是幸运的,还有不少由于机制障碍、条件约束,至今无法让流动人员享受便捷的公共服务。

  正因如此,三部门联合发文打破公积金贷款的诸侯割据状态,释放了一个更加积极的信号。近两三年,各地在养老金的跨省转移问题上已经开始破冰,个别地方也在试点跨省的医保报销改革。人们希望这样打破行政区域的公共服务能够越多越好、越快越好。

  一方面,这是由于社会流动人口所占比重越来越高,人员的跨地域生活、工作已经成为常态,政府提供跨地域的公共服务也应成为常态。据国家卫生计生委站消息,目前我国流动人口已达2.45亿人,占全国总人口的18%左右。这就要求一些流动人口较集中的省份,必须投入更大的人力与资金服务这部分人群,让流动人口能够享受到更加均等化、便捷化的公共服务。

  另一方面,互联技术的突飞猛进已经深刻改变了中国,它为政府提供跨地域公共服务打下基础。尽管一些部门改革的力度已经让服务流程便捷了许多,但目前正在试水的公积金跨省贷款、养老金跨省领取等改革,其实都还没有充分发挥络的便捷作用,地域之间、部门之间还有相当多的隔阂。

  我们可以期许将来某天,一个人只需要提供身份证明,就可以在上办完养老金、医疗保险、婚育证明、公积金贷款等公共服务事项,不再需要东奔西跑、四处找人签字盖章,无论你在中国何方,都能享受大致均等的公共服务水平。届时,政府的办事效率和公众的满意度应该都会是高的,不过,要实现这样的愿景,还需要做更多的努力。

  首先,打破公共服务的地域限制需要有全国的统筹规划,甚至需要顶层设计。中国地区差异较大,要让省级政府之间达成双边或多边的合作费时费力,的办法就是合并在一个中央系统内,做到信息与服务的全面兼容。就像中国银联,它解决了不同银行系统间的互联互通和资源共享,极大地方便了公众对银行卡的使用,提升了资金的流通效益。

  其次,公共服务在全国意义上的互联互通,就要求各地放弃部门和地方利益。公积金、养老金等跨省转移此前困难重重,不仅仅是技术上有难度,也存在一些地方利益的掣肘。中央政府提出以人为核心的城镇化,其要义就是要让公共服务资源围绕、跟随人员流动而流动,而不是反过来。要实现这样的目标,这就要求地方政府放下自己的"小算盘",服从中央的大棋局。

  再次,注意细节,改善公共服务没有止境。近年,从中央到地方都在不断强化政府的公共服务职能,一些领域的改进也有目共睹,但在一些细节上还没有实现无缝对接,甚至个别地方出现短板效应,只要一个环节尚未改进,其他所有改进的效果都会付诸东流。所以,无论是眼下异地办理的公积金业务,还是正在试水的医保跨省报销,都需要强化流程的每一个细节,让公众真正享受到改革的便利果实。

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